1.印刷行業(yè)協(xié)會(huì)工作面臨的困境問題。印刷行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)團(tuán)體組織，發(fā)揮著溝通和聯(lián)系政府與行業(yè)、與企業(yè)之間橋梁和紐帶作用，特別是協(xié)助政府有關(guān)部門，在整合行業(yè)力量，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)會(huì)員企業(yè)，推動(dòng)印刷業(yè)向規(guī)范化發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)自律管理方面，發(fā)揮著積極的作用。但是，由于有的地方政府有關(guān)部門觀念、政策和管理措施上的滯后，甚至有的行政作為的偏向做法，以及不恰當(dāng)?shù)难哉摚绊懥藚f(xié)會(huì)在印刷行業(yè)中的威信和地位，以致造成有些會(huì)員動(dòng)搖了對(duì)協(xié)會(huì)組織的信賴，使協(xié)會(huì)感到工作壓力越來越大。如有的地方政府在行業(yè)安全監(jiān)管、環(huán)保督察等方面，沒有將首要的管理目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)“地下印刷市場(chǎng)”，主動(dòng)去檢查和監(jiān)督無照無證或有照無證的企業(yè)，而每次行業(yè)的監(jiān)管行動(dòng)都是把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)有證的印刷企業(yè)，使會(huì)員企業(yè)感到辦了印刷許可證和成為協(xié)會(huì)會(huì)員以后，只會(huì)獲得更多“被監(jiān)管、招麻煩”的“權(quán)益”。印刷行業(yè)管理的這種局面不改變，將極大地挫傷印刷行業(yè)協(xié)會(huì)的工作積極性，對(duì)協(xié)會(huì)工作的進(jìn)一步開展和推動(dòng)，也將產(chǎn)生了較大的障礙和困難，長(zhǎng)此下去，印刷行業(yè)協(xié)會(huì)工作將面臨停滯不前的狀況。

　　2.印刷業(yè)監(jiān)管的缺失影響了印刷業(yè)的健康發(fā)展。我國(guó)雖然明文規(guī)定印刷業(yè)實(shí)行印刷許可證制度，但是，由于市場(chǎng)監(jiān)管的缺失，導(dǎo)致一些無證經(jīng)營(yíng)的印刷企業(yè)依然長(zhǎng)期泛濫，包括往年未通過年檢和長(zhǎng)期拒不辦證的一些印刷企業(yè)，照樣有恃無恐進(jìn)行印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并且這些無證印刷廠，不僅逃避了行業(yè)的監(jiān)管、國(guó)家的稅收，而且也為環(huán)保督察、安全生產(chǎn)監(jiān)管所忽略。由于無證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本低，他們可以任意放低接單價(jià)格，對(duì)有證合法經(jīng)營(yíng)的會(huì)員印刷企業(yè)造成較大的沖擊和負(fù)面影響，嚴(yán)重?cái)_亂印刷行業(yè)管理和市場(chǎng)秩序。此外，市場(chǎng)上大量的電腦打印和復(fù)印店，無需辦印刷許可證就可以經(jīng)營(yíng)。甚至有的復(fù)印店雖然掛名復(fù)印、打印，實(shí)際上店里電腦制作、小膠印、數(shù)碼印刷、裝訂等生產(chǎn)設(shè)備和工藝俱全，其實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍絕不亞于傳統(tǒng)概念的印刷廠，這就難怪有的復(fù)印店，還能堂而皇之地參加一些單位包裝裝潢和其他印刷業(yè)務(wù)的投標(biāo)。其實(shí)，伴隨著印刷業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，印刷的概念早已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的改觀，營(yíng)業(yè)性質(zhì)的復(fù)印店其生產(chǎn)特質(zhì)絕不亞于過去那落后鉛印工藝。有這樣的一種情況，給我以特深的感慨。如一客戶要印刷幾百本質(zhì)量要求一般般的黑白小冊(cè)子，用復(fù)印機(jī)印刷價(jià)格就明顯低于膠印工藝，所以，復(fù)印小冊(cè)子、考卷甚至黑白出版物等，就有了一定的市場(chǎng)。而近些年來，復(fù)印店居然被明文規(guī)定不納入印刷許可證管理之列。顯而易見，印刷行業(yè)監(jiān)管政策執(zhí)行和管理作為的偏向，也是容易造成市場(chǎng)上復(fù)印侵權(quán)現(xiàn)象和地下印刷廠泛濫的主要原因。這種情況的長(zhǎng)期存在，與《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定精神，是格格不入的。

　　3.推進(jìn)印刷業(yè)向綠色環(huán)保生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)型遭遇瓶頸問題。綠色環(huán)保是促進(jìn)印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和方向，但是，近些年來，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)下滑，印刷企業(yè)利潤(rùn)大幅度縮水，甚至相當(dāng)一部分印刷企業(yè)經(jīng)營(yíng)處于惡性循環(huán)狀態(tài)，印刷企業(yè)生存危機(jī)日益加劇。而印刷企業(yè)要實(shí)施綠色印刷認(rèn)證和環(huán)保投入，改善印刷生產(chǎn)環(huán)境和條件，需要投入巨額的資金，僅請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)派老師指導(dǎo)以及審核等花費(fèi)達(dá)數(shù)萬元，其中，認(rèn)證審核費(fèi)等就高達(dá)3萬多元之巨，再加上完善生產(chǎn)硬件和軟件建設(shè)費(fèi)用，以及危廢處理和環(huán)保治理的投入，綠色印刷認(rèn)證投入的費(fèi)用，是一筆不菲的開支，這對(duì)于大多數(shù)微利經(jīng)營(yíng)，甚至處于虧損狀態(tài)而勉強(qiáng)經(jīng)營(yíng)的印刷企業(yè)來說，因?yàn)橘Y金瓶頸突出問題，難以正常實(shí)施。據(jù)了解，目前我國(guó)有各類印刷企業(yè)約10萬家，截至2017年，通過綠色印刷認(rèn)證的企業(yè)，僅1000多家，約為印刷企業(yè)總數(shù)的1%，綠色印刷認(rèn)證推進(jìn)工作之所以緩慢，應(yīng)該說，還是觀念和政策扶持措施滯后的緣故。

　　4.印刷產(chǎn)業(yè)園配套建設(shè)不夠完善對(duì)印刷企業(yè)的不利影響?，F(xiàn)在不少地方都建設(shè)了工業(yè)園，但是，由于有的工業(yè)園規(guī)劃和配套建設(shè)參差不齊，甚至可以說，有的地方原來建設(shè)的工業(yè)園，只是為突出地方政績(jī)而草草建設(shè)，濫竽充數(shù)而已，并未形成較為完善的運(yùn)行結(jié)局，不乏存在布局不盡合理，相關(guān)的配套和公共服務(wù)體系存在一定的缺陷，與一些先進(jìn)地區(qū)的印刷產(chǎn)業(yè)園相比存在較大的差距。甚至有的所謂的印刷產(chǎn)業(yè)園，其實(shí)只能算是混合型的工業(yè)園，印刷企業(yè)的集中度明顯不足，問題存在不少。一是各類企業(yè)分布比較混雜，有的廠房建設(shè)時(shí)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃;二是印刷企業(yè)分布比較凌亂和分散，不利于產(chǎn)業(yè)之間形成配套成龍的互補(bǔ)性協(xié)作關(guān)系;三是廢水處理及其他配套設(shè)施不盡完善，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作成本較高;四是印刷企業(yè)入駐工業(yè)園，缺乏政府及有關(guān)方面給力的支持和扶持政策;五是工業(yè)園內(nèi)配套的產(chǎn)業(yè)、功能和服務(wù)體系不夠完整，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和員工的生活;六是工業(yè)區(qū)遠(yuǎn)離市區(qū)以致企業(yè)招工難，影響印刷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，這些問題都值得引起政府有關(guān)方面的高度重視。

　　二、引領(lǐng)印刷業(yè)健康發(fā)展的建議意見

　　1.要加大支持和扶持印刷行業(yè)協(xié)會(huì)的力度。印刷行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)組織，承擔(dān)著政府管理機(jī)關(guān)部分職能的輔助工作。在協(xié)助政府有關(guān)部門做好印刷企業(yè)年審、行業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)建平安企業(yè)、行業(yè)技術(shù)交流、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)、推進(jìn)行業(yè)綠色環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及宣傳、教育和引導(dǎo)印刷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮了重要的作用。如去年福建省印刷協(xié)會(huì)積極協(xié)助和支持省環(huán)保廳制定《福建省包裝印刷行業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》和《福建省臭氧污染防治工作方案》等，他們深入走訪企業(yè)，收集了上百家印刷企業(yè)有關(guān)VOC檢測(cè)報(bào)告，通過數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，提出建設(shè)性建議和修改意見，以求促使標(biāo)準(zhǔn)能夠更加切合行業(yè)實(shí)際情況，維護(hù)行業(yè)的合理利益。還有莆田市印刷協(xié)會(huì)去年率先召開了全市印刷企業(yè)VOC綜合治理推進(jìn)工作會(huì)議，通過聲勢(shì)浩大的宣傳和動(dòng)員工作，使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)VOC的認(rèn)知，不少企業(yè)從消極、被動(dòng)落實(shí)治理措施，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)積極采取治理措施，極大地加快了行業(yè)治理的速度。但是，由于協(xié)會(huì)是社會(huì)組織不是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展工作缺乏必要的資金，影響了協(xié)會(huì)工作的進(jìn)一步開展。因此，建議政府有關(guān)方面要在政策等方面，給予印刷協(xié)會(huì)更多實(shí)質(zhì)性的支持和扶持力度，如對(duì)完成綠色印刷認(rèn)證和環(huán)保治理的印刷企業(yè)，要考慮給予相應(yīng)的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。此外，對(duì)協(xié)會(huì)分擔(dān)政府職能的工作，如協(xié)助進(jìn)行企業(yè)年檢和政府布置的重大工作項(xiàng)目等，要給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政撥款支持。政府在政策和資金上，給予協(xié)會(huì)的支持，是對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)工作的認(rèn)可，有利于促使行業(yè)協(xié)會(huì)工作的良性循環(huán)。